其中，七大乱象包括：
1. 过度竞争现象严重
2. 产品同质化
3. 首刷冻结押金的问题
4. 上调费率
5. 割韭菜的现象
6. 服务质量参差不齐
7. 跳码现象
这些乱象导致支付行业面临增长困境和创新发展的挑战。过度竞争和产品同质化导致支付公司和代理商利润下滑，甚至出现恶性竞争，威胁了行业的可持续发展。首刷冻结押金的问题导致用户退押金成为无法解决的问题。代理商上调费率和割韭菜现象进一步增加了用户和代理商的负担。服务质量参差不齐和跳码现象影响了用户体验和行业信誉。
因此，行业合规化成为必然的趋势。执行259的主要原因是为了解决这些乱象，优化行业发展环境，促进行业健康发展。该政策的执行将有助于规范市场秩序，提高支付行业的服务质量，遏制不良竞争行为，促进行业加强创新，维持增长。
